《特種設備安全監督檢查辦法》頒布，7月1日實施

　

特種設備安全監督檢查辦法

 （2022年5月26日國(guó)家市場監督管理總局令第57号公布  自2022年7月1日起施行）

 

第一(yī / yì ／yí)章  總則

 

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)規範特種設備安全監督檢查工作，落實特種設備生産、經營、使用單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構安全責任，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 市場監督管理部門對特種設備生産（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用（含充裝，下同）單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構實施監督檢查，适用本辦法。

第三條 國(guó)家市場監督管理總局負責監督指導全國(guó)特種設備安全監督檢查工作，可以(yǐ)根據需要(yào / yāo)組織開展監督檢查。

縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方市場監督管理部門負責本行政區域内的(de)特種設備安全監督檢查工作，根據上(shàng)級市場監督管理部門部署或者實際工作需要(yào / yāo)，組織開展監督檢查。

市場監督管理所依照市場監管法律、法規、規章有關規定以(yǐ)及上(shàng)級市場監督管理部門确定的(de)權限，承擔相關特種設備安全監督檢查工作。

第四條 特種設備安全監督檢查工作應當遵循風險防控、分級負責、分類實施、照單履職的(de)原則。

 

第二章 監督檢查分類

 

第五條 特種設備安全監督檢查分爲(wéi / wèi)常規監督檢查、專項監督檢查、證後監督檢查和(hé / huò)其他(tā)監督檢查。

第六條 市場監督管理部門依照年度常規監督檢查計劃，對特種設備生産、使用單位實施常規監督檢查。

常規監督檢查的(de)項目和(hé / huò)内容按照國(guó)家市場監督管理總局的(de)有關規定執行。

第七條 市級市場監督管理部門負責制定年度常規監督檢查計劃，确定轄區内市場監督管理部門任務分工，并分級負責實施。

年度常規監督檢查計劃應當報告同級人(rén)民政府。對特種設備生産單位開展的(de)年度常規監督檢查計劃還應當同時(shí)報告省級市場監督管理部門。

第八條 常規監督檢查應當采用“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”方式，随機抽取被檢查單位和(hé / huò)特種設備安全監督檢查人(rén)員（以(yǐ)下簡稱檢查人(rén)員），并定期公布監督檢查結果。

常規監督檢查對象庫應當将取得許可資格且住所地(dì / de)在(zài)本轄區的(de)特種設備生産單位和(hé / huò)本轄區辦理特種設備使用登記的(de)使用單位全部納入。

特種設備生産單位制造地(dì / de)與住所地(dì / de)不(bù)在(zài)同一(yī / yì ／yí)轄區的(de)，由制造地(dì / de)的(de)市級市場監督管理部門納入常規監督檢查對象庫。

第九條 市級市場監督管理部門應當根據特種設備安全狀況，确定常規監督檢查重點單位名錄，并對重點單位加大(dà)抽取比例。

符合以(yǐ)下情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應當列入重點單位名錄：

（一(yī / yì ／yí)）學校、幼兒園以(yǐ)及醫院、車站、客運碼頭、機場、商場、體育場館、展覽館、公園、旅遊景區等公衆聚集場所的(de)特種設備使用單位；

（二）近二年使用的(de)特種設備發生過事故并對事故負有責任的(de)；

（三）涉及特種設備安全的(de)投訴舉報較多，且經調查屬實的(de)；

（四）市場監督管理部門認爲(wéi / wèi)應當列入的(de)其他(tā)情形。

第十條 市場監督管理部門爲(wéi / wèi)防範區域性、系統性風險，做好重大(dà)活動、重點工程以(yǐ)及節假日等重點時(shí)段安全保障，或者根據各級人(rén)民政府和(hé / huò)上(shàng)級市場監督管理部門的(de)統一(yī / yì ／yí)部署，在(zài)特定時(shí)間内對特定區域、領域的(de)特種設備生産、經營、使用單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構實施專項監督檢查。

第十一(yī / yì ／yí)條 組織專項監督檢查的(de)市場監督管理部門應當制定專項監督檢查工作方案，明确監督檢查的(de)範圍、任務分工、進度安排等要(yào / yāo)求。

專項監督檢查工作方案應當要(yào / yāo)求特種設備生産、經營、使用單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構開展自查自糾，并規定專門的(de)監督檢查項目和(hé / huò)内容，或者參照常規監督檢查的(de)項目和(hé / huò)内容執行。

第十二條 市場監督管理部門對其許可的(de)特種設備生産、充裝單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構是(shì)否持續保持許可條件、依法從事許可活動實施證後監督檢查。

第十三條 證後監督檢查由實施行政許可的(de)市場監督管理部門負責組織實施，或者委托下級市場監督管理部門組織實施。

第十四條 組織實施證後監督檢查的(de)市場監督管理部門應當制定證後監督檢查年度計劃和(hé / huò)工作方案。

證後監督檢查年度計劃應當明确檢查對象、進度安排等要(yào / yāo)求，工作方案應當明确檢查方式、檢查内容等要(yào / yāo)求。

第十五條 市場監督管理部門開展證後監督檢查應當采用“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”方式，随機抽取被檢查單位和(hé / huò)檢查人(rén)員，并及時(shí)公布監督檢查結果。

證後監督檢查對象庫應當将本機關許可的(de)特種設備生産、充裝單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構全部列入。

第十六條 市場監督管理部門應當根據特種設備生産、充裝質量安全狀況或者特種設備檢驗、檢測質量狀況，确定證後監督檢查重點單位名錄，并對重點單位加大(dà)抽取比例。

符合以(yǐ)下情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應當列入重點單位名錄：

（一(yī / yì ／yí)）上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度自我聲明承諾換證的(de)；

（二）上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度生産、充裝、檢驗、檢測的(de)特種設備發生過事故并對事故負有責任，或者因特種設備生産、充裝、檢驗、檢測問題被行政處罰的(de)；

（三）上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度因産品缺陷未履行主動召回義務被責令召回的(de)；

（四）涉及特種設備安全的(de)投訴舉報較多，且經調查屬實的(de)；

（五）市場監督管理部門認爲(wéi / wèi)應當列入的(de)其他(tā)情形。

第十七條 同一(yī / yì ／yí)年度，對同一(yī / yì ／yí)單位已經進行證後監督檢查的(de)不(bù)再進行常規監督檢查。

第十八條 市場監督管理部門對其他(tā)部門移送、上(shàng)級交辦、投訴、舉報等途徑和(hé / huò)檢驗、檢測、監測等方式發現的(de)特種設備安全違法行爲(wéi / wèi)或者事故隐患線索，根據需要(yào / yāo)可以(yǐ)對特種設備生産、經營、使用單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構實施監督檢查。開展監督檢查前，應當确定針對性的(de)監督檢查項目和(hé / huò)内容。

 

第三章 監督檢查程序

 

第十九條 市場監督管理部門實施監督檢查時(shí)，應當有二名以(yǐ)上(shàng)檢查人(rén)員參加，出(chū)示有效的(de)特種設備安全行政執法證件，并說(shuō)明檢查的(de)任務來(lái)源、依據、内容、要(yào / yāo)求等。

市場監督管理部門根據需要(yào / yāo)可以(yǐ)委托相關具有公益類事業單位法人(rén)資格的(de)特種設備檢驗機構提供監督檢查的(de)技術支持和(hé / huò)服務，或者邀請相關專業技術人(rén)員參加監督檢查。

第二十條 特種設備生産、經營、使用單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構及其人(rén)員應當積極配合市場監督管理部門依法實施的(de)特種設備安全監督檢查。

特種設備生産、經營、使用單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構應當按照專項監督檢查工作方案的(de)要(yào / yāo)求開展自查自糾。

第二十一(yī / yì ／yí)條 檢查人(rén)員應當對監督檢查的(de)基本情況、發現的(de)問題及處理措施等作出(chū)記錄，并由檢查人(rén)員和(hé / huò)被檢查單位的(de)有關負責人(rén)在(zài)監督檢查記錄上(shàng)簽字确認。

第二十二條 檢查人(rén)員可以(yǐ)根據監督檢查情況，要(yào / yāo)求被檢查單位提供相關材料。被檢查單位應當如實提供，并在(zài)提供的(de)材料上(shàng)簽名或者蓋章。當場無法提供材料的(de)，應當在(zài)檢查人(rén)員通知的(de)期限内提供。

第二十三條 市場監督管理部門在(zài)監督檢查中，發現違反特種設備安全法律法規和(hé / huò)安全技術規範的(de)行爲(wéi / wèi)或者特種設備存在(zài)事故隐患的(de)，應當依法發出(chū)特種設備安全監察指令，或者交由屬地(dì / de)市場監督管理部門依法發出(chū)特種設備安全監察指令，責令被檢查單位限期采取措施予以(yǐ)改正或者消除事故隐患。

市場監督管理部門發現重大(dà)違法行爲(wéi / wèi)或者特種設備存在(zài)嚴重事故隐患的(de)，應當責令被檢查單位立即停止違法行爲(wéi / wèi)、采取措施消除事故隐患。

第二十四條 本辦法所稱重大(dà)違法行爲(wéi / wèi)包括以(yǐ)下情形：

（一(yī / yì ／yí)）未經許可，擅自從事特種設備生産、電梯維護保養、移動式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動的(de)；

（二）未經核準，擅自從事特種設備檢驗、檢測的(de)；

（三）特種設備生産單位生産、銷售、交付國(guó)家明令淘汰的(de)特種設備，或者塗改、倒賣、出(chū)租、出(chū)借生産許可證的(de)；

（四）特種設備經營單位銷售、出(chū)租未取得許可生産、未經檢驗或者檢驗不(bù)合格、國(guó)家明令淘汰、已經報廢的(de)特種設備的(de)；

（五）謊報或者瞞報特種設備事故的(de)；

（六）檢驗、檢測機構和(hé / huò)人(rén)員出(chū)具虛假或者嚴重失實的(de)檢驗、檢測結果和(hé / huò)鑒定結論的(de)；

（七）被檢查單位對嚴重事故隐患不(bù)予整改或者消除的(de)；

（八）法律、行政法規和(hé / huò)部門規章規定的(de)其他(tā)重大(dà)違法行爲(wéi / wèi)。

第二十五條 特種設備存在(zài)嚴重事故隐患包括以(yǐ)下情形：

（一(yī / yì ／yí)）特種設備未取得許可生産、國(guó)家明令淘汰、已經報廢或者達到(dào)報廢條件，繼續使用的(de)；

（二）特種設備未經監督檢驗或者經檢驗、檢測不(bù)合格，繼續使用的(de)；

（三）特種設備安全附件、安全保護裝置缺失或者失靈，繼續使用的(de)；

（四）特種設備發生過事故或者有明顯故障，未對其進行全面檢查、消除事故隐患，繼續使用的(de)；

（五）特種設備超過規定參數、使用範圍使用的(de)；

（六）市場監督管理部門認爲(wéi / wèi)屬于(yú)嚴重事故隐患的(de)其他(tā)情形。

第二十六條 市場監督管理部門在(zài)監督檢查中，對有證據表明不(bù)符合安全技術規範要(yào / yāo)求、存在(zài)嚴重事故隐患、流入市場的(de)達到(dào)報廢條件或者已經報廢的(de)特種設備，應當依法實施查封、扣押。

當場能夠整改的(de)，可以(yǐ)不(bù)予查封、扣押。

第二十七條 監督檢查中，被檢查單位的(de)有關負責人(rén)拒絕在(zài)特種設備安全監督檢查記錄或者相關文書上(shàng)簽字或者以(yǐ)其他(tā)方式确認的(de)，檢查人(rén)員應當在(zài)記錄或者文書上(shàng)注明情況，并采取拍照、錄音、錄像等方式記錄，必要(yào / yāo)時(shí)可以(yǐ)邀請有關人(rén)員作爲(wéi / wèi)見證人(rén)。

被檢查單位拒絕簽收特種設備安全監察指令的(de)，按照市場監督管理送達行政執法文書的(de)有關規定執行，情節嚴重的(de)，按照拒不(bù)執行特種設備安全監察指令予以(yǐ)處理。

第二十八條 被檢查單位停産、停業或者确有其他(tā)無法實施監督檢查情形的(de)，檢查人(rén)員可以(yǐ)終止監督檢查，并記錄相關情況。

第二十九條 被檢查單位應當根據特種設備安全監察指令，在(zài)規定時(shí)間内予以(yǐ)改正，消除事故隐患，并提交整改報告。

市場監督管理部門應當在(zài)被檢查單位提交整改報告後十個(gè)工作日内，對整改情況進行複查。複查可以(yǐ)通過現場檢查、材料核查等方式實施。

采用現場檢查進行複查的(de)，複查程序适用本辦法。

第三十條 發現重大(dà)違法行爲(wéi / wèi)或者嚴重事故隐患的(de)，實施檢查的(de)市場監督管理部門應當及時(shí)報告上(shàng)一(yī / yì ／yí)級市場監督管理部門。

市場監督管理部門接到(dào)報告後，應當采取必要(yào / yāo)措施，及時(shí)予以(yǐ)處理。

第三十一(yī / yì ／yí)條 監督檢查中對拒絕接受檢查、重大(dà)違法行爲(wéi / wèi)和(hé / huò)嚴重事故隐患的(de)處理，需要(yào / yāo)屬地(dì / de)人(rén)民政府和(hé / huò)有關部門支持、配合的(de)，市場監督管理部門應當及時(shí)以(yǐ)書面形式報告屬地(dì / de)人(rén)民政府或者通報有關部門，并提出(chū)相關安全監管建議。

接到(dào)報告或者通報的(de)人(rén)民政府和(hé / huò)其他(tā)有關部門依法采取必要(yào / yāo)措施及時(shí)處理時(shí)，市場監督管理部門應當積極予以(yǐ)配合。

第三十二條 特種設備安全行政處罰由違法行爲(wéi / wèi)發生地(dì / de)的(de)縣級以(yǐ)上(shàng)市場監督管理部門實施。

違法行爲(wéi / wèi)發生地(dì / de)的(de)縣級以(yǐ)上(shàng)市場監督管理部門依法吊銷特種設備檢驗、檢測人(rén)員及安全管理和(hé / huò)作業人(rén)員行政許可的(de)，應當将行政處罰決定抄送發證機關，由發證機關辦理注銷手續。

違法行爲(wéi / wèi)發生地(dì / de)的(de)縣級以(yǐ)上(shàng)市場監督管理部門案件辦理過程中，發現依法應當吊銷特種設備生産、充裝單位和(hé / huò)特種設備檢驗、檢測機構行政許可的(de)，應當在(zài)作出(chū)相關行政處罰決定後，将涉及吊銷許可證的(de)違法行爲(wéi / wèi)證據材料移送發證機關，由發證機關依法予以(yǐ)吊銷。

發現依法應當撤銷許可的(de)違法行爲(wéi / wèi)的(de)，實施監督檢查的(de)市場監督管理部門應當及時(shí)向發證機關通報，并随附相關證據材料，由發證機關依法予以(yǐ)撤銷。

 

第四章 法律責任

 

第三十三條 違反本辦法的(de)規定，特種設備有關法律法規已有法律責任規定的(de)，依照相關規定處理；有關法律法規以(yǐ)及本辦法其他(tā)條款沒有規定法律責任的(de)，責令限期改正；涉嫌構成犯罪，依法需要(yào / yāo)追究刑事責任的(de)，按照有關規定移送公安機關、監察機關。

第三十四條 被檢查單位無正當理由拒絕檢查人(rén)員進入特種設備生産、經營、使用、檢驗、檢測場所檢查，不(bù)予配合或者拖延、阻礙監督檢查正常開展的(de)，按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)特種設備安全法》第九十五條規定予以(yǐ)處理。構成違反治安管理行爲(wéi / wèi)的(de)，移送公安機關，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第三十五條 被檢查單位未按要(yào / yāo)求進行自查自糾的(de)，責令限期改正；逾期未改正的(de)，處五千元以(yǐ)上(shàng)三萬元以(yǐ)下罰款。

被檢查單位在(zài)檢查中隐匿證據、提供虛假材料或者未在(zài)通知的(de)期限内提供有關材料的(de)，責令限期改正；逾期未改正的(de)，處一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)上(shàng)十萬元以(yǐ)下罰款。

第三十六條 特種設備生産、經營、使用單位和(hé / huò)檢驗、檢測機構違反本辦法第二十九條第一(yī / yì ／yí)款，拒不(bù)執行特種設備安全監察指令的(de)，處五千元以(yǐ)上(shàng)十萬元以(yǐ)下罰款；情節嚴重的(de)，處十萬元以(yǐ)上(shàng)二十萬元以(yǐ)下罰款。

第三十七條 特種設備安全監督檢查人(rén)員在(zài)監督檢查中未依法履行職責，需要(yào / yāo)承擔行政執法過錯責任的(de)，按照有關法律法規及《市場監督管理行政執法責任制規定》的(de)有關規定執行。

市場監督管理部門及其工作人(rén)員在(zài)特種設備安全監督檢查中涉嫌違紀違法的(de)，移送紀檢監察機關依法給予黨紀政務處分；涉嫌犯罪的(de)，移送監察機關、司法機關依法處理。

 

第五章 附則

 

第三十八條 特種設備安全監督檢查人(rén)員履職所需裝備按照市場監督管理基層執法裝備配備的(de)有關要(yào / yāo)求執行。

第三十九條 特種設備安全監督檢查文書格式由國(guó)家市場監督管理總局制定。

第四十條 本辦法自2022年7月1日起施行。

 

 

文章來(lái)源于(yú)：國(guó)家市場監督管理局